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                國家發展改革委產業發展●司負責人就《產業結構調︻整指導目錄(2019年本)》答記者問

                2019-11-15   機電產品招標投標電子交≡易平臺

                  2019年10月30日,國家發展改革委修訂發布了《產業結構調整指導目錄(2019年本)》(以下簡稱《目錄(2019年本)》)。就社會各界△關註的問題,記者采訪了國家發展改革委產業發展司負責人。
                  問:請簡要介紹一¤下《目錄》及修●訂背景
                  根據《國務院關於發布實施〈促@進產業結構調整暫行規定〉的決定》(國發〔2005〕40號),《目錄》是引導投資方向、政府最后继续挑战一号管理投資項目,制定實施♀財稅、信貸、土地、進出口等政策的重ξ 要依據。《目錄》由鼓勵、限制和淘汰三類一股恐怖組成。不屬於以上三類,且符合國家有◥關法律、法規和政策規定的為允許類,不列入《目錄》。
                  2005年,經國≡務院批準,國家發展↘改革委發布《目錄(2005年本)》,2011年和2013年,分別對《目錄》進行了修hún蛋訂和修正。《目錄》實施對加強和改善宏觀調控,引導社會投資方向》,促国度之中進產業結構調整和優化升級發揮了重要作用№。
                  2013年上一版《目錄》發布以來,我國產業發展取得了歷史性成就,規模不斷擴大▃、結構持續優化、競爭力顯著╱增強。當前,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,新一輪科技革命和♂產業變革持續深化,產業發展面臨的內外ζ 部環境發生了深刻變化,上一版《目錄》已經無法適應新形勢、新任務、新要求,需要予以修訂。
                  問:《目錄(2019年本)》修訂的導『向和重點是什麽本次修訂的導向是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指〓導,全面貫徹︽黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神任务,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理∏念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,優化存量←資源配置,擴大優質增量供◣給,促進我國產業邁向全地步球價值鏈中高端。
                  修訂重╲點是:一是推動制造这可是神器啊業高質量發展。把制造業高質量發展放到更加突出的位置,加快〒傳統產業改造提升,大力培№育發展新興產業。《目錄(2019年本)》制造業相關的條目共900多條,占總條目數的60%以上。
                  二是卐促進形成強大國內市場。重點是加強農業農村基礎設施建設,改善農村人居◇環境,促進農村一二三產業融合發展;提高現代服務業效率和↑品質,推動公共服務領域補十级巅峰仙帝短板,加快發展現代服卐務業;促進汽車、家電、消費電子產品道皇道尘子正盘膝闭目而坐等更新消費,積極培育消費新增已经等很久了長點。
                  三是大力Ψ 破除無效供給。適度提高限◤制和淘汰標準,新增青衣眼中也是精光爆闪或修改限制類、淘⊙汰類條目近100條。同時,對現有條目不能完全覆蓋,且不符合法律不少人在找寻自己法規和行業標準的,在限制類和淘汰類中分別設置了∞兜底條款。
                  四①是提升科學性、規範化水看着这金色平。對限制類、淘汰類條目,明確品種和♀參數,突出可操作性;對鼓勵類○條目,發展方向比較明確的領域,盡可能明確指標參數,方向尚不明確的新產業新業態,則“宜粗〖不宜細”,僅作方向性描述。同時,把市場能有效就是死調節的經濟活動從限制類刪∴除。
                  問:請簡要介紹一下《目錄(2019年本)》的修訂過程去年9月《目錄》修訂以來,廣泛征求了各地族人、有關部門、行業協會的意見;通過調研、座談等方式聽取了基層政府部☆門、企業的意見建議;並於今年4月上旬到5月上旬,通過網絡公開征求ω了社會公眾意見。修訂期間,共收到各方面意見建議2500多條,經逐條認真研究梳理,大部分都予以采納吸收。未予采納的主要是♂不符合法律法規或相關政策規定、不符合產業發展笑道全局利益、技術※水平不先進等情況。《目錄(2019年本)》成稿後,我們還委托第三方機構進行了政策評估。
                  在修那高高耸立訂工作中,我們】通過廣泛征求意見、深入調查研究、充分評估論證等方式,凝聚相關各方」共識、解決現實突出問題,力求修訂後的《目錄》反映最新發展成果、引領產業發展█方向。
                  問:請介紹一下《目錄(2019年本)》修訂的□基本情況《目錄(2019年本)》共涉及行業48個,條目1477條,其中跟在身后鼓勵類821條、限制類215條、淘汰類441條。與上一版相比,從行業看,鼓□ 勵類新增“人力資源與人力資本服務業”、“人工智能”、“養老與托我大可以破开领域育服務”、“家政”等4個行業,將上一版“教育、文化、衛生、體育服務業◣”拆分並分別獨立設置,限制類刪除“消防”行業,淘汰類新¤增“采礦”行業的相關散神條目;從加上我们條目數量看,總條目『增加69條,其中鼓生命气息勵類增加60條、限制類冰雨等人都朝看了过来減少8條、淘汰⌒ 類增加17條;從修▓訂面看,共修訂(包括新增、修改、刪除)822條,修訂面超過50%。
                  問:《目錄》是如何實施的▼
                  根據有關規定,總的要求是,對鼓勵類項〗目,按照有關規定審批㊣㊣、核準或備案;對编号战继续限制類項目,禁止新建,現有生產能力允許在】一定期限內改造升級;對淘汰類項目,禁止投ぷ資並按規定期限淘汰。在貫徹╳實施《目錄》時,要發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用。在實∩際工作中,由各省(區、市)人民政府和有關部門建立協同推進和監督檢查機制,切實加強政策協◤同,依照有★關法律法規嚴格監督執法,各司其職、密切配合、形成合力,切實增后面还有九次战斗強產業政策的執行效力。